Новости

Прокурор Борисоглебского района потребовал у районного собрания представителей изменить правовой акт, регулирующий предоставление земли

Комментировать

Прокуратурой района при осуществлении прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в том числе при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их проектов был выявлен муниципальный нормативный правовой акт, не отвечающий требованиям указанного законодательства.

В ходе проведенной прокуратурой района антикоррупционной экспертизы Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Борисоглебского муниципального района, утвержденного Решением Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 31.08.2010 N 179, было установлено, что отдельные его положения не отвечают требованиям федерального антикоррупционного законодательства.

Так, анализ и оценка п.2.5 и п.3.5 названного Положения свидетельствовал о том, что нормативным правовым актом создаются условия для проявления коррупции, т.к. оспариваемые пункты предоставляют администрации Борисоглебского муниципального района необоснованно широкие пределы усмотрения, а также возможность выборочного изменения объема прав, что может повлечь коррупционные проявления, поскольку нормативным актом предоставляется возможность правоприменителю по своему усмотрению принимать решения о выдачи отрицательного заключения в случае невозможности использования земельного участка под заявленные цели, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, а не обязанность в императивном порядке.

Следует отметить, что определение компетенции по формуле «вправе» устанавливает возможность совершения администрацией муниципального района действий в отношении граждан и организаций, что может стать непосредственной основой коррупционной практики либо создавать условия легитимности коррупционных деяний, а также допускать или провоцировать их.

Кроме того, анализ Раздела 2 Положения, регламентирующего порядок рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении земельных участков гражданам, свидетельствовал о том, что нормативным правовым актов установлены необоснованные исключения из общего порядка.

Так, из положений Раздела 2 данного нормативного правового акта следовало, что земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются гражданам по заявительному принципу, без заблаговременной публикации информации о таких земельных участках, которые предоставляются гражданам на определенном праве и предусмотренных условиях, что противоречит положениям ч.1 ст.34 Земельного кодекса РФ.

Отсутствие в Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Борисоглебского муниципального района, нормативного закрепления процедуры заблаговременной публикации в СМИ информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам на определенном праве и предусмотренных условиях, позволит установить необоснованные исключения для граждан, а именно отсутствие в СМИ такой публикации о предоставляемом земельном участке, а также об органе и процедуре предоставления земельного участка при наличии нескольких заявлений, ограничивает доступ иных граждан на реализацию своих прав на земельные участки и создает условия для предоставления земельных участков заинтересованным лицам.

Таким образом, отсутствие нормативного закрепления сроков и порядка совершения определенных действий, выборочное изменение объема прав и возможность необоснованного применения исключений из общих правил согласно пп. «а», «б» и «в» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», подлежат оценке как коррупциогенные факторы, то есть создающие условия для коррупционных проявлений.

По результатам проведения антикоррупционной экспертизы в адрес представительного органа муниципального района внесено требование об изменении нормативного правового акта, которое в настоящее время не рассмотрено.

Подписка Печать


Комментировать



Смотрите также: Новости за июль  •  Новости за 2012 год  •  Все новости